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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

? ?《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2023年2月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案

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中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)資源，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民健康為中心，加大投入與體制機(jī)制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥防病治病能力與科研水平，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。

（二）基本原則。

增強(qiáng)能力，服務(wù)群眾。加大支持力度，加快發(fā)展覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥需求。

遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼承不泥古，創(chuàng)新不離宗，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分利用現(xiàn)代科學(xué)成果和技術(shù)方法，鞏固和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。

提高質(zhì)量，均衡發(fā)展。推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。在實(shí)施重大工程的同時(shí)，配套完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成合力，激發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展的巨大潛力和活力。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，中醫(yī)藥國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要支撐。

二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程

著力彰顯優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)基層、補(bǔ)齊短板，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，提供融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系“揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)弱補(bǔ)短”建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，顯著提升中醫(yī)藥重大疾病防控救治和應(yīng)急處置能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，更好滿(mǎn)足群眾就近享有高質(zhì)量中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求。

2.建設(shè)任務(wù)。一是在國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目總體布局中，依托現(xiàn)有資源，擇優(yōu)遴選建設(shè)若干國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心；支持高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，在優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源短缺、轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的地區(qū)，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，院地合作、省部共建，實(shí)施若干國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，強(qiáng)化設(shè)備配備，優(yōu)化完善中醫(yī)診療方案，提升中醫(yī)臨床療效。三是以地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，建設(shè)130個(gè)左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。四是依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，推動(dòng)地方加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。五是布局35個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)。六是加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專(zhuān)科一中心”建設(shè)，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科和1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心；在縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目中，支持脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托基礎(chǔ)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在“三區(qū)三州”建設(shè)64個(gè)中醫(yī)縣域醫(yī)療中心。七是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館服務(wù)能力。八是實(shí)施名醫(yī)堂工程，按照品牌化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，分層級(jí)規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動(dòng)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐，服務(wù)廣大基層群眾。

3.配套措施。一是各級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)、疾控部門(mén)進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過(guò)程。二是各地要切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，因地制宜開(kāi)展建設(shè)。三是各地要統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)管理體制改革，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵(lì)在中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策。

4.部門(mén)分工。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位，下同。

（二）中醫(yī)治未病能力建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，總結(jié)探索中醫(yī)治未病理念融入健康維護(hù)和疾病防治全過(guò)程的方式，形成可推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)模式。

2.建設(shè)任務(wù)。一是推動(dòng)若干地級(jí)市開(kāi)展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)，探索相關(guān)政策機(jī)制，推廣適宜技術(shù)，普及健康知識(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)提升區(qū)域中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)。

3.配套措施。制定落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)政策措施。各地要積極實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，加大支持力度，積極探索發(fā)揮中醫(yī)治未病價(jià)值作用的政策機(jī)制。區(qū)域中醫(yī)治未病中心建設(shè)試點(diǎn)城市和重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目單位要?jiǎng)?chuàng)新思路，探索積累有益經(jīng)驗(yàn)。

4.部門(mén)分工。國(guó)家中醫(yī)藥局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局等負(fù)責(zé)。

（三）中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用和優(yōu)勢(shì)，增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，建成老年醫(yī)學(xué)中醫(yī)藥高地。

2.建設(shè)任務(wù)。一是推動(dòng)有條件的省份依托現(xiàn)有資源，開(kāi)展老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心試點(diǎn)，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、護(hù)理、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理能力。二是推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。

3.配套措施。國(guó)家中醫(yī)藥局要進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定省級(jí)老年中醫(yī)藥健康（治未?。┲行慕ㄔO(shè)指南。各地要將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入本地區(qū)健康服務(wù)或養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)的支持力度。在中醫(yī)藥老年健康人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、崗位管理、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容探索創(chuàng)新，形成好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

4.部門(mén)分工。國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、民政部等負(fù)責(zé)。

（四）中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。基本建成國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系、中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)公立中醫(yī)醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

2.建設(shè)任務(wù)。一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)要求，開(kāi)展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支撐便民惠民服務(wù)。二是制定國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度，依托現(xiàn)有資源建設(shè)國(guó)家、省級(jí)兩級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，基本建成國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系。三是開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院通用電子信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用。四是制定國(guó)家中藥質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)制度，依托現(xiàn)有資源建設(shè)國(guó)家、省級(jí)兩級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，建設(shè)國(guó)家級(jí)工作平臺(tái)。各地要將綜合統(tǒng)計(jì)、信息化工作納入規(guī)劃，落實(shí)主體責(zé)任，配備專(zhuān)職人員，加大實(shí)施保障力度，有針對(duì)性地開(kāi)展區(qū)域綜合試點(diǎn)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。項(xiàng)目單位要高度重視中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.部門(mén)分工。國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、科技部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)。

三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程

建立中西醫(yī)協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制，健全中西醫(yī)臨床協(xié)同體系，提升中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)水平，“宜中則中、宜西則西”，為人民群眾提供更高水平的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)。

（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。

2.建設(shè)任務(wù)。建設(shè)50個(gè)左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，輻射帶動(dòng)提升區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合整體水平。

3.配套措施。各地要支持組建區(qū)域中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療聯(lián)合體，將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。項(xiàng)目單位要把建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。

4.部門(mén)分工。國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)。

（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療資源有效整合和中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)診療模式改革創(chuàng)新和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，顯著提高部分重大疑難疾病的臨床療效，形成一批獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專(zhuān)家共識(shí)。

2.建設(shè)任務(wù)。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點(diǎn)，遴選一批項(xiàng)目單位開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。

3.配套措施。國(guó)家中醫(yī)藥局要統(tǒng)籌實(shí)施好重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項(xiàng)目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點(diǎn)。項(xiàng)目單位要圍繞解決重大疑難疾病治療難點(diǎn)，整合資源、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新診療模式。

4.部門(mén)分工。國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央軍委后勤保障部、財(cái)政部、國(guó)家疾控局等負(fù)責(zé)。

四、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程

重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問(wèn)題，布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升傳承創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

（一）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

1.建設(shè)目標(biāo)。跨領(lǐng)域、跨行業(yè)整合多學(xué)科資源，完善以國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、臨床研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為主要支撐的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局。

2.建設(shè)任務(wù)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)若干中醫(yī)藥相關(guān)多學(xué)科交叉融合的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)類(lèi)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、100個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升中醫(yī)藥科技服務(wù)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。依托國(guó)家和省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家藥監(jiān)局中藥市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)左右國(guó)家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整體提升藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)能力。

3.配套措施。各地要加大實(shí)施保障力度，在運(yùn)行管理、崗位管理、人才聘用、職稱(chēng)晉升等方面創(chuàng)新機(jī)制。支持國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心按照有關(guān)規(guī)定自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。在省級(jí)科研項(xiàng)目中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度。注重培育省級(jí)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

4.部
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》于4月10日正式發(fā)布，

《意見(jiàn)》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)大統(tǒng)一市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，

意見(jiàn)以立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。立破并舉，完善制度。有效市場(chǎng)，有為政府。系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)為工作原則。

主要目標(biāo)是持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

意見(jiàn)就強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為等提出明確要求。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，做到全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，不折不扣落實(shí)本意見(jiàn)要求，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)是否存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開(kāi)展自查清理。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?———— 摘自《人民網(wǎng)》新聞中心

    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    4月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)在北京出席全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議并講話?！　±羁藦?qiáng)說(shuō)，在醫(yī)藥方面，要穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。這是改革的關(guān)鍵一環(huán)，涉及到多方面利益調(diào)整。要通過(guò)完善基本藥物采購(gòu)制度、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，把藥價(jià)降下來(lái)，把質(zhì)量保障好。推動(dòng)基本藥物制度拓展延伸到村和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕8號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：　　為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，規(guī)范電子病歷臨床使用與管理，促進(jìn)電子病歷有效共享，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織制定了《電子病歷應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們（可從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站“醫(yī)政醫(yī)管”欄目下載），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通和使用行為，更好地滿(mǎn)足人民群眾看病就醫(yī)需求，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用有關(guān)政策提出如下意見(jiàn)：　　一、提高藥品質(zhì)量療效，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　?。ㄒ唬﹪?yán)格藥品上市審評(píng)審批。新藥審評(píng)突出臨床價(jià)值。仿制藥審評(píng)嚴(yán)格按照與原研藥質(zhì)量和療效一致的原則進(jìn)行。充
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    來(lái)說(shuō)說(shuō)現(xiàn)在藥企面臨的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)吧！說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)，也可以美其名曰“規(guī)范市場(chǎng)、造福企業(yè)”的政策：　?。ㄒ唬﹪?guó)地稅深度融合，聯(lián)合入戶(hù)稽查　　國(guó)地稅聯(lián)合之后，辦稅方便了很多也很明顯，但是他們的稅收分析和聯(lián)合執(zhí)法能力確實(shí)增強(qiáng)是幾何倍數(shù)！而會(huì)計(jì)們根據(jù)老板的“旨意”做賬，能不怕嗎？國(guó)地稅“共同進(jìn)戶(hù)、共同檢查、聯(lián)合審理、各自處理”,也就是說(shuō)一次來(lái)了2大部門(mén)，送走了之后，還要分別到人家各自府上繳罰款。　?。ǘ┓纻味惪鼐W(wǎng)
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    11月7日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家食藥監(jiān)總局等6部委聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，旨在加快醫(yī)藥工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。　　規(guī)劃指南提出，到2020年，規(guī)模效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量全面提高，供應(yīng)保障體系更加完善，國(guó)際化步伐明顯加快，醫(yī)藥工業(yè)整體素質(zhì)大幅提升。　　規(guī)劃指南提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量安全水平、提升供應(yīng)保障能力、推動(dòng)綠色改造升級(jí)、推進(jìn)兩化深
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    到2020年，重慶將基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥總體發(fā)展位于西部前列和全國(guó)中上水平，每千人口公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.56張，每千常住人口中醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.48人，實(shí)現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋?！　　兑庖?jiàn)》提出，要切實(shí)提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，國(guó)家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到10所以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣（自
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕44號(hào)），簡(jiǎn)化藥品審批程序，將直接接觸藥品的包裝材料和容器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥包材）、藥用輔料由單獨(dú)審批改為在審批藥品注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)一并審評(píng)審批?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：　　一、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進(jìn)口和使用的藥包材、藥用輔料，適用本公告要求。進(jìn)口藥品中所用的藥包材、藥用輔料按照《藥品注冊(cè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　《?、國(guó)
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    8月29日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理馬凱出席會(huì)議。會(huì)上，全國(guó)人大法律委員會(huì)匯報(bào)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法（草案）》修改情況，修改后的草案將由本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行二審。全國(guó)人大常委會(huì)十八次會(huì)議對(duì)中醫(yī)藥法（草案）進(jìn)行初審后，法律委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、全文公布草案等方式廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)研究對(duì)六項(xiàng)主要問(wèn)題向
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    渝府發(fā)〔2013〕19號(hào)各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是集公益性、戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性為一體的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)黨的十八大、市第四次黨代會(huì)和全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)精神，集聚全市力量，推動(dòng)重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化和國(guó)際化發(fā)展，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建成千億級(jí)醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見(jiàn)?！　∫?、總體要求　　到2017年，累計(jì)投資650億元，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)
    
            
    
                        
                                    
    
                
                
                
    國(guó)發(fā)〔2016〕3號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度，是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重大舉措，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。在總
    
            
    
                    
    
        
        
    
                
					
					
    
				
    
	                	
    
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